据新华社 (记者 黄晶华) 12306网站因用户体验不佳，难以营造购票公平环境等诸多问题，被推向舆论的风口浪尖。一波未平一波又起，近日有媒体以“2亿缘何变5亿”为题，报道分析了12306网站的建站成本问题。报道称，太极集团承接12306网站项目的两份合同又被曝光，合同金额达到2亿元，加上此前爆出太极集团与同方集团中标12306网站的两份合同金额分别是1.99亿元和1.3亿元。至此，12306网站的花费就超过5亿元。

　　对于这样的判断，截至记者1月28日发稿，铁道部未出面解释或澄清。而在北京市两高律师事务所律师董正伟看来，媒体所报的“5亿”太过保守。1月28日在接受记者采访时，董正伟称，今年1月7日，其状告铁道部12306网站招投标信息公开侵权一案正式在北京市第一中级人民法院立案。

　　媒体的公开报道称，12306网站的采购是铁道部的“自循环”。太极公司给12306网站提供系统集成、软件开发运维服务，但其采购的产品来自中铁信金、中铁信等铁道部信息技术中心旗下的公司。

　　“根据我的粗略估算，12306网站上线以来，累计投入10亿元-20亿元，比如一期工程CDN服务招标中标单位网宿科技金额5000万左右和监理工程招投标数额不详，还有很多没有招投标的机房投入、12306系统办公用房等投入。”董正伟称，已先后向国家发改委、中纪委、监察部和工商总局进行了举报。国家发改委此前答复表态，12306网站建设项目未经发改委审批，违法问题应当由中纪委、监察部处理。

　　“发改委的回应说明，12306网站建设项目投资巨大却没有经过发改委的审批程序，这本身就是违规。”董正伟告诉记者，为了弄清12306网站的招投标次数，去年国庆期间他做了一些调查，目前发现有5次招投标，但这并不代表12306网站的全部招投标，也不代表其全部投资额度。

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　　退票排长龙

　　广州火车站1月27日退票8500张，上海火车站1月20日至1月25日单日退票量超5000张。这两日，铁路火车票出现供需怪局：一方面一票难求，另一方面是某些车站退票窗口渐见“长龙”。

　　退票看似细枝末节，也是春运服务中的重要环节，同样能体现服务者心中是否真正有旅客。与两年前相比，铁路退票手续已经大大简化：12306购票网站增设了退票绿色通道；窗口退票期延长至开车前；退票手续费大幅降低等，这都值得充分肯定。

　　肯定成绩，也不应回避问题。一些旅客反映，铁路订票无法网上打印纸质票，取了票后必须到车站窗口去退票，在网上退票银行卡返款要长达15个工作日。也有人提出这样的问题，退了的票能否及时回到票库供需要的旅客购买？还有人提出建议，退票能否不只限定在发车火车站退票窗口而实现全国联网通退。

　　其实，解决这些问题和疑问，在技术手段或管理方式上并不难做到。实现网上打印和退火车票，就可以省却旅客窗口排队取、退票的时间；进一步改进完善各铁路局之间结算系统，就可以实现火车票全国联网通退。

　　进一步改进工作，给铁路“添了麻烦”，但方便了旅客。既然是“人民铁路”，理当做到宁可为难自己，也别为难旅客。

(原标题：12306网站建设未经发改委审批 建设费超过5亿元)